50000新时期全面从严治党的科学内涵，《新时代全面从严治党理论透视》

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学习时报

从严治党是我们党建设的重要原则，是我们党从革命、建设和改革实践中得出的重要认识和结论。“从严治党”一词最早见于1987年党的十三大报告，即“全面从严治党，严格执行党的纪律”。后来历届党代会的报告都强调了这个问题。党的十八大以来，全面从严治党取得丰硕成果，多年来群众反映强烈的问题得到有效遏制。尤其难能可贵的是，在许多实实在在的变化背后，党员领导干部中的绝大多数正在逐步自觉地树立起尊重规则、不敢违规的意识，实现了从“临时从严”到“常态从严”、从“重点从严”到“全面从严”、从“被动从严”到“主动从严”的转变。全面从严治党的历史性成就，给我们提供了五点重要启示。

领导者必须带头。

坚持领导带头，是党领导开展工作的一条重要经验，是我们党长期形成的光荣传统。坚持领导也是十八大以来以习近平同志为核心的党中央执政的鲜明特色。习近平总书记说:“怎么才能从严治党？就从中央政治局开始，俗话说谁敢错？以上不先做，要求之下没有说服力和号召力。”大量事实表明，身先士卒的领导一定能够异口同声地回应；如果一个领导者树立了榜样，他可以在没有命令的情况下行动。可以说，只要领导带头，很多事情都好办。领导干部的一言一行、一举一动都在无形中营造一种氛围、倡导一种追求、引导一种方式，对党风、政风、民风的形成和对下属遵章守纪的引导影响巨大。党的十八大以来，党之所以取得这样的成绩，得到社会各界的认可，根本原因是从中央做起，为各级领导干部作出了表率。绝大多数领导干部在个人修养上切实做到了别人要求自己做到的，自己也一定会做到；如果你要求别人不遵守规则和纪律，你自己永远不会去做；当你遇到一个非常棘手、一时难以解决的问题时，带头解决。领导干部作为关键少数，是全面从严治党的关键。习近平总书记多次强调，从严治党，关键是抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要带头对党忠诚，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要带头严于律己，慎之又慎，豁达开朗，严于律己，守住规章制度底线，对照党章党规党纪检查自己，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要带头发展积极健康的党内政治文化，力戒形式主义、官僚主义，深入基层一线，以自己的模范行为形成良好的政治生态。

组织一定要认真。

认真是我们党的优良传统和中国共产党人的优良政治品格，也是我们党成立98年来从胜利走向胜利的宝贵经验。认真是从严治党的基本要求。如果在党建过程中失去严肃的风气、态度、作风和精神，从严治党永远只是空中的一座城堡。党的十八大以来，认真成为推动工作、解决难题的重要特征。党中央以坚定的决心和顽强的意志推进全面从严治党，党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保全党集中统一、令行禁止，开创了党的建设新局面。落实中央八项规定，说到做到。做不到就调查举报。高标准严要求，对存在的问题明察暗访，及时查处并公开曝光，对领导干部对照检查有具体标准，要求见物有想法；对于整改项目，实行台账管理，完成一个销售数，真的是严格、真实、真实。惩治腐败无论遇到谁，都敢于亮剑，一查到底，毫不含糊。党组织和领导干部敢于在是非面前表明立场，在矛盾和问题面前正视困难，在困难危机面前挺身而出，在不良作风面前坚决斗争。遵守规则和纪律没有灵活性，执行制度纪律没有随意性，调查人和事更要认真。只要违反纪律，大家都按规矩处理，已经很好地解决了很多问题。凝聚了党心，凝聚了民心。

党员必须守规矩。

人不守规矩，就废了。如果家里不守规矩，那就危险了。国家不循规蹈矩，就会乱。规则是道德、纪律和法律约束的总概括，是人们普遍应当遵守的规则和行为准则。对党员干部来说，尊重规则就是遵守、履行和坚持法律法规、政策原则、规章制度和工作程序。《吕氏春秋》说，“移物必遵法”。《礼记》说:“入则禁，入则俗，入则讳。”党的十八大以来，习近平总书记多次谈到“规矩”二字。在强调规则意识时，他还引用了犯罪心理学的规律——“破窗效应”，深刻阐释了没有规则就无法治党。如果有规定，就必须严格执行。在规则面前，绝不能有例外。如果规则意识在党员干部头脑中淡化，规则就成了一种“摆设”和说说而已，不可能真正落实到行动上。因此，必须树立纪律意识，把纪律和规矩挺在前面，讲政治守纪律讲规矩，打牢廉政基础，通过教育引导领导干部守纪律守规矩，让党员干部知敬畏、防畏惧、守底线。通过对纪律“四种形态”的监督，抓早抓小，防止进展缓慢，使党员干部有原则、有底线、有规矩，在重大原则问题和大是大非问题面前立场坚定、旗帜鲜明。在全党形成守纪律、讲规矩的良好氛围。

这个系统必须改进。

全面从严治党，靠什么严，靠什么治？从根本上说，要靠严格的党纪国法。我们党历来高度重视制度建设，始终强调要用制度规范各级党组织和党员的言行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆在更加突出的位置，作为关系党长期执政和国家长治久安的重大战略任务，贯穿于政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争全过程。 不断创新完善党内法规制度，为全面从严治党奠定坚实的制度基础，形成制度扎实可靠、管理严格、执行力强的管党治党长效机制和稳定机制。 同时，严格执行制度，在党内形成了自觉遵守者有奖励，不严格遵守者有批评，违反者有追究的良好氛围，坚决维护了制度的严肃性和权威性，保证了全党意志和步调的统一。我们党推动形成了完整有效的党内法规制度体系，提高了党的制度建设质量，使制度通过依规治党发挥了力量，为全面从严治党提供了保障。

职能部门要强势

实践反复证明，党中央的决心已经确定，大政方针已经明确以后，职能部门的工作理念、思路、作风、方法对一项重大工作的影响是很大的。党的十八大以来，职能部门全面严格按照中央部署，自觉向党的基本理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，忠实履职，勇于担当，迎难而上，锲而不舍，坚持原则，讲究策略，严格履行党章赋予的职责，大力推进主体责任和监督责任的落实，表现出对党的事业的高度责任感。特别是从总体上看，对人对事的处理原则得到严格落实，政策把握到位，标准把握准确，不断推动全面从严治党向纵深发展，为党的建设积累了宝贵经验。

党的十八大以来，职能部门把握从严治党、惩治腐败的实践和经验，坚持和加强党的全面领导，确保政治机关的鲜明品质。推动党建与业务工作深度融合，持之以恒执纪，从而更好顺利推进党的重要工作，加快处理重点难点问题，努力提高治国理政科学化水平。

以上几个方面不仅是在极其困难的情况下从严治党取得成功的关键，也为今后推进重大工作、解决各种问题提供了很好的借鉴。它深刻启示我们，只要我们始终如一地坚持下去，中国特色社会主义伟大事业就一定会无往不胜。

(作者是中央巡视组副部级巡视员)