50000要高度重视应急处理能力和应急预案掌握程度——学习习近平总书记关于安全生产重要论述体会

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肇东市应急管理局

党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作作出了一系列重要指示，回答了如何认识和做好安全生产工作等重大理论和实践问题，成为应急部门的根本遵循和行动指南。

牢记初心和使命，应急人员深刻认识到做好安全生产工作的重大意义。随着时代的不断进步和经济的不断发展，安全发展理念和红线意识的不断增强，消除事故隐患，有效遏制重特大事故的发生，已经成为新时期应急人员的政治责任。政府职能部门从原来的监管执法转变为贴身服务，企业安全意识从被动管理转变为主动接受。但由于企业或单位负责人固有的利润风险获取模式，并没有完全改变，没有完全意识到“即使有千万个工厂，一出事，一切都是惘然”。一些单位或部门的应急准备流于形式。为了应付上级检查，应急处理能力和应急预案的掌握没有得到高度重视，成为现代安全生产管理体系健康发展的障碍。

事故教训的警钟在响，但敲不倒企业或单位负责人的侥幸心理意识，没有意识到没有稳定可靠的安全生产经营环境，一切投资都是盲目的经济行为。企业应付检查的行为是在播下事故隐患的种子，尤其是忽视了对人员的安全教育和应急处理能力的培训以及应急预案的演练，损失是必然的。

一些企业或单位制定了各种安全生产和管理制度，但只有制度上墙或束之高阁，管理人员和员工之间没有真正的演练，导致事故发生时人们无所适从，造成不可挽回的损失。2009年12月7日，湖南湘乡育才中学发生踩踏事故。8名学生当场死亡，26名学生受伤。事后，当人们询问事故原因时，发现学校制定的安全计划一应俱全。但他们虽然有各种安全预案和安全设施，但各种预案和措施没有落实到位，也没有进行相应的应急演练，才导致了悲剧的发生。相反，毗邻北川的四川省安县在汶川地震中损失惨重。地震当天，安县桑枣中学全体师生在1分36秒内从教室安全撤离到操场。2323名学生和98名教师没有伤亡。之所以会出现这样的奇迹，是因为叶志平总裁对安全工作的高度重视，对管理安全隐患的高度负责。在任期间，不断加固“豆腐渣”教学楼，使破旧的教学楼在地震中没有倒塌，为师生紧急疏散赢得了时间；是因为叶志平校长长期坚持将安全应急预案演练作为一项制度，连续四年从未间断，为每一位师生成功逃离地震积累了技能、经验和心理素质。

可见，日常注重应急处理能力和应急预案的掌握，在事故灾难来临时，会有截然相反的结果。最有效的应急预案是在连续演练中更加实用。应急预案不能闭门造车，需要充分的准备和规范的准备程序和方法。应急救援预案是应急救援体系的重要组成部分，它与应急组织、应急设施、应急演练和事故救援共同构成应急救援体系。

Xi总书记不断强调安全生产在现代生产生活中的重要性，甚至提出“血的教训极其深刻，必须牢牢记住。各生产经营单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主题责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。”安全意识不仅要从上到下高度重视，而且要付诸行动。只有自觉行动，安全理念才能落到实处，长效机制才能全面构建，常态化管理才能落实。

贯彻重要论述构筑安全防线