深刻理解和把握总体国家安全观论文，深刻理解和把握总体国家安全观的感悟

作者:习金平新时代中国特色社会主义思想中央党校(国家行政学院)研究中心作者:高祖贵

摘要

总体国家安全观规划了维护国家安全的总体布局，实现了对传统国家安全观的重大突破，深化和拓展了我们党对国家安全问题的理论视野和实践领域，标志着我们党对国家安全问题的认识达到了新的高度。在实现中华民族伟大复兴的新征程上，我们要始终坚持总体国家安全观，坚持走中国特色国家安全道路，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。

习近平总书记在新冠肺炎考察防控科研时强调，“要把生物安全作为国家总体安全的重要组成部分”。新冠肺炎疫情的突然爆发再次表明，重大传染病和生物安全风险是事关国家安全发展和社会大局稳定的重大风险挑战。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出总体国家安全观的重要战略思想，不断完善国家安全战略体系，构建国家安全体系框架，建立国家安全工作协调机制，全面加强国家安全工作。坚持总体国家安全观，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。我们要深刻理解和准确把握总体国家安全观的丰富内涵，努力提高防范和抵御国家安全风险的能力，建设更高水平的平安中国。

总体国家安全观的提出具有重要意义。

2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上首次提出总体国家安全观这一重要战略思想。这是以习近平同志为核心的党中央对国家安全理论的重大创新，是新形势下维护和塑造中国特色国家安全的行动指南，具有重大的理论意义、时代意义和实践意义。在十八届中央政治局第十四次集体学习时，习近平总书记指出:“改革开放以来，我们党始终高度重视正确处理改革发展稳定的关系，始终把维护国家安全和社会稳定作为党和国家的一项基础性工作。我们保持了社会的总体稳定，为改革开放和社会主义现代化建设创造了良好的环境。”

当前，中国面临的国际国内环境正在发生深刻变化。从外部看，当今世界正处于百年不遇的巨变之中。全球经济发展动力不足，局部冲突和动荡频发。新冠肺炎疫情等重大突发公共卫生事件表明，各种传统和非传统安全问题将带来新的挑战，全球性挑战增多，国际形势的不稳定性和不确定性上升。国内，改革进入深水区，各种可以预见和不可预见的风险因素明显增多。党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验是长期的、复杂的，党面临的精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的风险是尖锐的、严峻的。

站在新的历史起点上，在国内外因素交织作用下，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时期都丰富，时间空的范围比历史上任何时期都广，内外因素比历史上任何时期都复杂，维护国家安全和社会稳定的任务十分艰巨。

忧患意识是中华民族“安而不忘危，存而不忘死，治而不忘乱”的重要精神特质。我们党是一个在苦难中诞生、成长、壮大的政党。习近平总书记指出:“我们共产党人的忧患意识，就是忧党忧国忧民的意识。这是一种责任，也是一种担当。”越接近实现中华民族伟大复兴的目标，越需要增强忧患意识，努力做好维护国家安全工作。这就要求我们牢固树立总体国家安全观，积极探索实现国家安全的有效途径，系统谋划推进国家安全工作的新思路，把维护国家主权、安全和发展利益的主动权牢牢掌握在自己手中。

中国国家安全理论的最新成果

习近平总书记以全局的战略思维和广阔的世界眼光，深刻把握国家安全问题，提出总体国家安全观，勾画了维护国家安全的总体布局，实现了对传统国家安全观的重大突破，深化和拓展了我们党在国家安全问题上的理论视野和实践领域，是我国国家安全理论的最新成果，标志着我们党对国家安全问题的认识达到了一个新的高度。

总体国家安全观提出并阐述了一系列具有独创性和时代性的新安全观，是金平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。总体国家安全观坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为基础，以经济安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国家安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全和发展利益。总体国家安全观把发展和安全作为两件大事，强调发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障。善于用发展成果巩固国家安全的实力基础，善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。总体国家安全观也强调人民安全、政治安全和国家利益至上的有机统一。以人民安全为宗旨，就是要始终把人民安全放在最高位置，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民。以政治安全为基础，核心是巩固政治安全和制度安全，最根本的是维护中国共产党的领导和执政地位以及中国特色社会主义制度。以国家利益至上为准则，就是坚决维护国家主权、安全和发展利益，绝不拿自己的核心利益做交易，绝不放弃自己的正当权益。人民安全、政治安全和国家利益至上密切相关，相辅相成，这是中国特色国家安全理论的重要特征。

随着时代的发展，总体国家安全观的外延不断扩大。比如，提出网络安全理念，倡导尊重网络主权，推动全球互联网治理体系变革，构建网络命运共同体；强调将生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提升国家生物安全治理能力；在全球范围内倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，推动全球安全治理体系朝着更加公平合理的方向发展；等一下。这些思想充分展示了新时期中国特色国家安全价值观，具有深刻的理论内涵和时代意义。

从实践角度看，总体国家安全观是新形势下走中国特色国家安全道路的强大思想武器和行动指南，具有重要的现实意义。总体国家安全观强调，必须把科学统筹作为国家安全工作的根本方法，把关系国家安全的一切重要因素放在一个系统中统筹考虑，统筹国内国际两个大局、发展安全，始终把国家安全放在中国特色社会主义事业全局中把握，立足当前、着眼长远，整体推进、突出重点，原则和战略并重，需求和能力并重，实现均衡全面衔接。

总体国家安全观作为维护和塑造中国国家安全的指导思想，具有鲜明的中国特色。始终坚持党对国家安全工作的绝对领导，这是维护国家安全和社会稳定的根本政治保证。我们党成立了中央国家安全委员会，由习近平总书记担任主席。中央国家安全委员会按照集中统一、科学规划、统分结合、协调行动、高效能的原则，统一领导和部署国家安全工作。不断完善国家安全法律体系，制定并全面实施国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、网络安全法、核安全法、国家情报法等一系列法律，加快出台生物安全法，构建国家生物安全法律体系和制度保障体系，不断提高国家安全工作法治化水平。

不断完善国家安全体系

建设更高水平的平安中国，有效应对各种风险和挑战，必须坚持总体国家安全观，完善国家安全体系，加强国家安全能力建设，维护国家主权、安全和发展利益。

增强国家安全能力。从实现中华民族伟大复兴的战略高度，全面分析我国国家安全能力的短板，有针对性地采取措施，尽快弥补国家安全能力短板，确保总体国家安全观的有效落实和我国社会主义现代化进程的顺利推进。不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维能力，弘扬奋斗精神，增强奋斗能力，严防各类安全风险汇聚形成风险综合体，守住不犯系统性风险和颠覆性错误的底线。

完善集中统一高效权威的国家安全领导体制。进一步发挥中央国家安全委员会统筹国家安全事务的作用，抓好国家安全方针政策的贯彻落实，着力提高把握全局、谋划发展的战略能力，不断增强管控风险、化解挑战的能力。进一步完善国家安全工作责任制，健全国家安全法律体系，把国家安全工作纳入法治轨道。

建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。在风险信息收集、源头识别、性质判断、原因分析和趋势预测的基础上，对任何可能出现的苗头性、倾向性问题，及时发出预警并做好预案，协调相关部门，及时采取有效措施，做到早见苗头、行动迅速、措施切实、防患于未然，始终掌握战略主动权。

目前，经过全国上下和广大人民群众的艰苦努力，我国疫情防控的阶段性成果进一步巩固，恢复工作和生产取得重要进展，经济社会运行秩序加快，有力维护了国家安全。在实现中华民族伟大复兴的新征程上，我们要始终坚持总体国家安全观，坚持中国特色国家安全道路，不断塑造总体有利的国家安全战略态势，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中，不断开创新时代国家安全工作新局面，为顺利推进中国特色社会主义伟大事业提供有力安全保障。