做好人大工作的体会，推动人大工作高质量发展

为更好地落实“大学习、大讨论、大提高”活动部署，龙岗区人大常委会、深圳广电集团举办节目《代表访谈》，组织NPC代表围绕垃圾分类主题进行深入讨论。南方日报记者朱洪波摄

今年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义试验示范区的意见》(以下简称《意见》)正式发布。如何深入学习贯彻《意见》精神？根据深圳市人大常委会的部署要求，龙岗区人大常委会从10月到11月用了两个月时间，围绕“如何在十个方面提前论证”开展了多种形式的学习讨论，在全区人大系统掀起了一轮“大学习、大讨论、大提高”活动热潮，取得了良好效果。活动期间，各级人大提交了近200篇文章，为龙岗区人大高质量发展奠定了良好基础。

这个为期60天的“大学习、大讨论、大提高”活动是如何进行的？龙岗区人大如何抓住战略机遇，全力推动龙岗高质量发展？活动对各级人大代表有哪些启发？以及后期如何将活动推向深入？日前，笔者采访了龙岗区人大常委会相关负责人。

●梅刘云霞敏

在全区人民代表大会系统掀起为期60天的活动热潮。

10月25日，市人大常委会副主任姜玉阳走进上木古联络站，传达“大学习、大讨论、大提高”精神。会上，各级人大代表围绕“在坚持和完善人民代表大会制度上勇于实践创新，率先垂范”发表了真知灼见。这是龙岗区人大扎实有序开展“大学习、大讨论、大提高”活动的一个缩影。

自深圳市人大常委会党组决定今年在全市人大系统开展“大学习、大讨论、大提高”活动以来，龙岗区人大常委会认真学习贯彻各级讲话精神，围绕活动的主要内容和有关要求，迅速行动，制定了相关实施方案，确定在10月至11月两个月内，在全区人大系统开展“大学习、大讨论、大提高”活动。

在具体实践中，龙岗区人大在认真落实“首题”制度、举办主题教育专题活动、组织NPC人大代表培训学习、举办专题讨论活动、开展“深入调研”推进法治城市建设、举办NPC人大代表专题访谈、组织“如何示范先行”论文集、开展“NPC系统干部谈初心”等八项具体活动上下了功夫。以新的职责努力开创龙岗人大工作新局面，为龙岗成为深圳建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵贡献人大智慧和力量。

根据区人大常委会的部署要求，龙岗区各街道(办事处)人大工委第一时间召开学习会，传达部署“大学习、大讨论、大提高”活动。“大学习、大讨论、大提高”活动开展以来，平湖、季华、布吉、坂田、圆山、南澳、葵涌等街道(办事处)人大工委通过组织区人大代表、工委委员召开人大代表座谈会、交流会、报告厅等形式，掀起了“大学习、大讨论、大提高”的热潮。同时，依托人大代表之家和社区联络站，面向全社会提问和征求意见，听取意见和建议，确保“大学习、大讨论、大提高”活动真正落到实处。

值得一提的是，为更好地落实“大学习、大讨论、大提高”活动部署，区人大还组织市、区人大代表走进“代表访谈”和“人大代表有话说”直播间，创新履职形式，搭建履职平台。如区人大常委会联合市广电集团，在市广电集团800演播室举办“代表访谈”节目。作为深圳市人大主办的第一期节目，邀请了四位关注垃圾分类的市、区人大代表走进直播间，探讨人民群众对垃圾分类的认知、技术、管理、立法等方方面面，尤其是法治、科学、精细化方面，为我市垃圾分类的推进贡献了大智慧。

街道人大工委重视实践，推动活动取得实效。

我们先论证一下，基层人大工作有很大的实践和创新潜力。两个月来，街道人大工委开展的“大学习、大讨论、大提高”活动引人关注。在学习讨论过程中，各街道人大工委组织市、区人大代表深入学习相关文件，积极提出建议。代表们结合自身的学习经历和专业特长，立足辖区实际和群众关注的热点难点问题，就深圳如何发挥龙头作用、龙岗区在新的使命面前如何发挥作用、NPC代表如何进一步发挥作用等话题展开了热烈讨论。

龙城街道人大工委在“人大之家”召开“大学习、大讨论、大提高”座谈会，围绕“如何做好十个方面的先行示范”。龙岗区人大代表杨十分关注医疗、教育、养老等问题。她建议在社区设立一个医疗康复护理临终关怀和营养点，可以解决很多家庭的老人、孩子和病人的问题。区人大代表杨国华建议，龙岗有一个国际大学园，可以利用大学资源，在龙城打造自己的科技节、艺术节，把龙城街道推向国际市场，打造自己的品牌。

为在实践中更好地落实“大学习、大讨论、大提高”主题学习，园山街道人大工委组织NPC代表视察南坪快速路三期龙岗大道匝道连接处建设情况，进一步推动代表建议落实。此外，在基层人大举行的学习讨论中，代表们还就推进法治建设、交通规划、教育医疗、绿色发展等方面提出了许多宝贵意见。

值得注意的是，各街道(办事处)人大工委积极参与“人大干部谈初心”活动，结合基层人大工作实际，深入思考如何当好先行示范，进一步梳理出新时代人大工作新思路新举措。

季华街道党工委副书记、人大工委主任徐元平提出了基层人大生成的“三个基础”，包括在规范基础上建成果，在制度运行上增动力；根据建议，监督有效性，促进尽职调查和绩效；立足中心工作，抓出成效，聚焦重点难点，多发声，办群众心坎里的实事。大鹏新区大鹏党工委副书记、NPC工委主任黄卫新认为，要分别以理论学习、民生和基层建设为重点，在坚持所学、履职监督、实践创新等方面做好先行示范，全力推进先行示范区建设。

“学习和讨论取得了一定的成果，不仅加强了NPC代表和选民的联系，也把NPC的工作推向了一个新的水平。”区人大常委会相关负责人表示，目前已收到各级人大代表来信近200件，对继续深入调研工作，反映群众呼声，促进相关问题的解决发挥了重要作用。

发挥“五个强化、五个提高”作用，把活动推向深入。

为将“大学习、大讨论、大提高”活动推向深入，龙岗区人大常委会于本月上旬召开工作务虚会，总结回顾2019年工作亮点，研究谋划2020年工作思路。会上，龙岗区人大机关和各街道(办事处)人大工委主要领导逐一发言。龙岗区人大常委会领导点评问题，梳理当前工作领域存在的不足，提出新一年的工作思路和建议，提前吹响了明年人大工作高质量发展的号角。

据介绍，今年区人代会着眼全区工作大局，多方面努力，各项工作取得扎实成效。监管方面，全程参与预算编制监管，全面完成治水提质重点建议各项目标任务。食品安全和科技创新条例两次执法检查得到市人大肯定，首次组织全区“十三五”规划中期评估督导。在开拓创新方面，在龙岗召开全市首届基层人大创新案例研讨推进会，召开全市首届选民代表会议，探索街道，持续擦亮代表理事会品牌，推进“主场”履职平台建设。在街道人大工作中，“双周接访”、“代表直通车”、“每月谈心”等取得了突出的成绩和亮点。

面对新形势新要求，当前区人大工作还面临哪些问题？如何规划明年的工作？务虚会在充分肯定今年人大工作的同时，提出全区人大系统要从“五个加强、五个提高”方面发力，把“大学习、大讨论、大提高”活动推向深入，推动龙岗人大工作高质量发展。

包括加强党的领导，提高政治建设水平。要体现政治机关的特点，旗帜鲜明讲政治，进一步坚持和加强党对人大工作的全面领导，确保人大各项工作不折不扣地落实到区委的决策部署上；增强监管有效性，提高监管水平。要加强监督，更好地依法、正确、有效监督，特别是要处理好监督与支持的关系，把支持纳入监督，推动各项工作落实；强化责任，提升整体服务水平。突出龙岗人大在充分运用经济特区立法权方面的贡献，进一步加强深入调研，积极谋划人大调研重点，落实区委交办的调研任务，提出高质量的意见和建议；强化代表主体地位，提高代表工作水平。要努力拓宽知政渠道，搭建用好阵地的强大平台，丰富履职形式，强化激励考核，充分发挥代表作用；加强工作规范，提高自身建设水平。不断加强和改进工作作风，加强对街道(办事处)人大工委的领导，形成区人大工作合力。

龙岗区人大常委会主任陈肇雄在会上强调:“我们一定要抓住粤港澳大湾区和先行示范区‘两区’带动的历史机遇，在龙岗新一轮改革发展中坚持和完善NPC制度，充分发挥NPC的功能作用，当好深圳建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵，体现NPC的责任，作出深圳的贡献。”